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盤點2016年食品相關的十大重要法規

2016-09-13 09:53:19



       2016年已過去大半,食品領域中,國家頒布了眾多新法規,鹽改方案、奶粉新政、保健品注冊備案新規.……這些新政策的出臺極大地影響了全行業的發展。本文就來總結一下截至目前食品行業相關的10條重要法規。

 

       1、《鹽業體制改革方案》

 

       歷時20年之久的鹽業專營終于落下了帷幕,國務院于今年4月22日發布了《鹽業體制改革方案》,廢除了食鹽計劃管理和政府定價機制,取消食鹽產銷區域限制,鼓勵食鹽產銷一體。

《方案》提出,在完善食鹽專營制度的基礎上,重點推進四項改革:一是改革食鹽生產批發區域限制。二是改革食鹽政府定價機制。三是改革工業鹽運銷管理。四是改革食鹽儲備體系。《方案》明確,從2017年1月1日開始,放開所有鹽產品價格,取消食鹽準運證,允許現有食鹽定點生產企業進入流通銷售領域,食鹽批發企業可開展跨區域經營。從2018年1月1日開始,現有食鹽定點生產企業和批發企業可依照新的規定申請許可,根據許可范圍從事相應的經營活動。

 

       北京大學鹽業體制改革課題組有關人士表示,“這是我國鹽業管理體制的一次歷史性變革,對于推進鹽業管理體制改革、實現鹽業資源有效配置、促進行業健康有序發展、確保食鹽質量和供應安全必將產生深遠影響。”


 


       2、《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理辦法》

 

       國家食品藥品監督管理總局于今年6月6日頒布了《嬰幼兒配方乳粉配方注冊管理辦法》,又稱最嚴“奶粉新政”。《辦法》要求每個企業不得超過3個系列9種配方,還對奶粉的標簽規范標識提出了要求:產品中聲稱生乳、原料乳粉等原料來源的,要如實標明具體來源地或者來源國,不允許使用“進口奶源”、“源自國外牧場”、“生態牧場”、“進口原料”等模糊信息;不允許在標簽和說明書中明示或者暗示“益智、增加抵抗力或者免疫力、保護腸道”等;不允許有“不添加”、“不含有”、“零添加”等字樣;不允許標注虛假、夸大、違反科學原則或者絕對化的內容等。

 

       奶粉新政將于2016年10月1日起正式施行。該政策對在華銷售的國產奶粉和進口奶粉提出了同等要求,這對提升奶粉行業規范、提高國內市場上的奶粉質量有著深遠的意義,也會給目前的奶粉市場帶來新一輪的洗牌。

 

       3、《保健食品注冊與備案管理辦法》

 

       《保健食品注冊與備案管理辦法》于2月26日公布,2016年7月1日起施行。新《辦法》主要有五點調整。一是對產品保健功能宣傳的調整,要求“產品聲稱的保健功能應當已經列入保健食品功能目錄”,二是對保健食品注冊申請受理部門的調整,規定“國家食品藥品監督管理總局行政受理機構負責受理保健食品注冊”。三是對需要注冊的保健食品類別的調整,明確了備案和注冊相結合,只是針對“對使用保健食品原料目錄以外原料的保健食品和首次進口的保健食品實行注冊管理”。四是對保健食品的注冊程序的調整,規定保健食品注冊申請以受理為注冊審批起點,將生產現場核查和復核檢驗調整至技術審評環節,并對審評內容、審評程序、總體時限和判定依據等提出具體嚴格的限定和要求。五是調整了對注冊保健食品樣品生產條件的要求,“查驗機構按照申請材料中的產品研發報告、配方、生產工藝等技術要求進行現場核查”。

 

       《辦法》最大的改進就是雙軌制的出臺,未來,保健食品的注冊由審批制改為了備案管理,注冊工作將趨向簡單,藥企進入的保健食品領域的成本也將大大降低。

 

       4、《網絡食品安全違法行為查處辦法》

 

       隨著互聯網的進一步發展,網絡外賣存在的黑餐館現場、頻頻曝光的不合格網售食品、無證經營的微信私房菜等嚴重地威脅著我國的食品安全。國家食品藥品監管總局于7月13日發布《網絡食品安全違法行為查處辦法》,10月1日起正式施行。

 

       《辦法》強化了網絡食品交易第三方平臺和入網食品生產經營者義務,對其所需符合的要求、履行的具體義務以及可能承擔的法律責任,均進行了非常明確的規定。網絡食品將在辦法的指導下更加健康有序地發展。

 

       5、《食品生產經營日常監督檢查管理辦法》

 

       3月4日,國家食藥監總局發布《食品生產經營日常監督檢查管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。其中明確規定日常監督檢查法律責任,針對食品生產經營者撕毀、涂改日常監督檢查結果記錄表,由市、縣級食藥監管部門責令改正,給予警告,并處2000元以上3萬元以下罰款。該辦法共5章36條,將于2016年5月1日起實施。

 

       6、《特殊醫學用途配方食品注冊管理辦法》

 

       特殊醫學用途配方食品是給予特殊人群特定疾病狀態下的營養支持與保障,隨著我國經濟社會不斷發展和健康需求不斷提高,特殊醫學用途配方食品產業將迎來更大的實際需求和發展空間。

 

       為了規范特醫食品的安全監管工作和規范生產,國家食品藥品監督局頒發了《特殊醫學用途配方食品注冊管理辦法》,主要規定了特醫食品的申請、注冊條件、程序、產品研制要求、臨床試驗要求、標簽和說明書要求,以及監管和法律責任相關的內容,于7月1日起執行。

 

       7、關于進一步加強食品添加劑生產監管工作的通知

 

       近年來,由添加劑引發的食安問題比比皆是,食品添加劑過量或違規添加亦是抽檢頻發的不合格原因。為切實保障食品添加劑產品質量安全,食品藥品監管總局于7月11日發布關于進一步加強食品添加劑生產監管工作的通知。要求商家依法依規生產,嚴格落實主體責任;各地食品藥品監管部門要加強重點環節監督檢查,加大抽檢監測力度,指導食品添加劑生產企業建立追溯體系。


 


       8、新版《食品生產許可審查通則》

 

       重新修訂的《食品生產許可審查通則》將于今年10月1日起正式實施,新通則與2010版《通則》相比,有“兩通一簡”三大變化:一是實現《通則》的通用性;二是實現許可與監管的聯通;三是簡化了許可審查條件、要求和內容。

 

       據悉,《通則》適用于食品藥品監管部門對申請人的食品(含保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品)、食品添加劑生產許可申請以及許可的變更、延續等審查工作。是企業獲得食品生產許可必須達到的技術要求,對指導食品生產企業完善生產條件,嚴格過程控制,加強原料把關和出廠檢驗,保證食品安全具有重要的作用。

 

       9、《食品安全信用信息管理辦法》

 

       8月22日,國家食藥監局發布了《食品安全信用信息管理辦法》,將食品市場開辦者、柜臺出租者、展銷會舉辦者、網絡交易第三方平臺提供者等的信用信息主動公開給廣大人民群眾。對于抽檢中發現問題的食品生產經營者,食藥監將把其信用信息提供給其他相關部門實施聯合懲戒。

 

       《辦法》對加強食品安全信用信息管理,提高食品安全監督管理效能,增強食品生產經營者誠信自律意識和信用水平,加快食品安全信用體系建設和保障食品安全有著積極的推動作用。

 

       10、《2016年食品安全重點工作安排》

 

       4月27日,國務院辦公廳印發《2016年食品安全重點工作安排》,對2016年全國食品安全重點工作作出部署。 

 

       《工作安排》提出,要加快完善食品安全法規制度。要加強源頭治理,確保“產”得安全,持續加大對嬰幼兒配方乳粉和嬰幼兒輔助食品、乳制品、肉制品、食用植物油、食品添加劑、進口食品等重點產品的監管,規范食用農產品批發市場經營和互聯網食品經營。加強農村食品安全治理,以及學校食堂和校園周邊食品安全專項整治。同時強調,要加快完善統一權威的食品安全監管體制,增強食品安全監管工作的專業性和系統性,切實維護廣大人民群眾“舌尖上的安全”。

 

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